各县（区）委组织部、县（区）人力资源社会保障局、机构编制委员会办公室、财政局，市直各单位：

近年来，我市多次开展“吃空饷”问题专项治理，取得了初步成效。今年7月，市委组织部、市人力资源社会保障局、市机构编制委员会办公室、市财政局印发《关于转发建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制实施意见的通知》（宿 人社发〔2017〕172号），建立了防治“吃空饷”问题的长效机制。近期，人力资源社会保障部办公厅、中共中央组织部办公厅、中央机构编制委员办公室综合司、财政部办公厅联合下发了《关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（人社厅发〔2017〕124号），开展专项督查。为做好我市的督查工作，现将有关事项通知如下：

一、 督查范围内容

遵循统一指导、分级管理的原则，对市本级和各县区机关事业单位“吃空饷”问题防治机制建立情况进行督查。主要内容：贯彻落实宿人社发〔2017〕172号文件情况；严格人员日常管理情况；严格工资发放情况；严格离岗人员管理情况；严格监督管理情况；严格责任追究情况。详见附件《机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查对照检查表》（简称《检查表》，下同）。

二、督查方法步骤

督查采取全面自查、重点督查、汇总通报方式，分三个阶段实施。

（一）全面自查（2017年9月29日-10月14日）

各县区、各单位要围绕宿人社发〔2017〕172号文件贯彻落实情况，对照《检查表》，开展全面自查，自查面要达100%。自查报告经单位主要领导签字同意后，于2017年10月14日前报送市人社局工资福利处。自查报告应包括自查工作组织实施情况、长效机制建立情况、对照《检查表》的自查自纠情况及主要经验做法、存在的主要问题和相关建议。

（二）重点督查（2017年10月15日-10月31日）

根据各县区、各部门的自查情况，结合全市舆情监控情况，由市人社局、市委组织部、市编办、市财政局组成联合督查组，对各县区和市直各单位开展实地重点督查。各县区也要自行组织开展重点督查，督查面要达到10%。督查通过听取汇报、查看文件台账、实地访谈等方式进行。

（三）汇总通报（2017年11月底前）

实地督查结束后，由市人社局汇总自查及督查情况，商市委组织部、市编办、市财政局形成督查通报，向各县区、各单位通报，并报送省人社厅，其中好的经验做法将以适当形式宣传推广。 

三、督查有关要求

这次专项督查是全国统一行动，也是对全市近几年防治和治理“吃空饷”问题的一次“回头看”和全面检验评估。各县区、各单位要高度重视督查工作，从全面从严治党和从严管理干部的高度，充分认识治理和防治“吃空饷”问题的重要意义，切实开展自查自纠，认真总结整改提高，全面完成此次督查任务。 

（一）加强组织领导。市本级成立市级机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作领导小组，市人力资源和社会保障局局长孙登怀同志任组长，市人社局、市委组织部、市编办、市财政局分管领导任副组长，相关部门职能处室负责人为成员，指导实施督查工作。各县区要参照成立相应领导机构。请各县区于10月9日前将领导小组组成情况和联络人员名单报市人社局工资福利处。联系电话：84359012。

（二）明确部门职责。人社部门要发挥牵头作用，公务员管理、事业人员管理、工资福利管理等处（科）室要加强内部联动，通力协作；组织、机构编制、财政、人社部门要加强部门联动，各司其职、各负其责，形成工作合力，认真开展自查督查，找准短板，查缺补漏，做到自查不留死角，督查切实有效。在开展督查活动中还要密切关注舆情，做好正面宣传和舆情引导工作。

（三）严格责任追究。各县区、各单位对督查发现的问题要依法依规进行核查整改，发现一起、查处一起、纠正一起，对查实的“吃空饷”问题“零容忍”，坚决纠正违规行为，依法依规实施责任追究，严格处理相关责任人员，并进行全市通报，以起到震慑和警示作用。各机关事业单位主要负责人作为专项督查工作的第一责任人，要切实负起领导责任，建立工作责任制，层层压实责任，认真自查自纠，切实整改提高。对自查未发现问题但经举报或督查中查实的，将依纪依规从严处理，对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关。

                                                          中共宿迁市委组织部   宿迁市人力资源和社会保障局

                                                          宿迁市机构编制委员会办公室       宿迁市财政局